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十一国伐秦。秦:算我一个……

2021年9月16日,中国商务部部长王文涛向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)保存方新西兰贸易与出口增长部长奥康纳提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函,标志着中国申请加入CPTPP的进程正式开启。

这是这一天最重要也是最有趣的新闻。

CPTPP是什么?

要说CPTPP,得先说TPP。

TPP即跨太平洋伙伴关系协定 (Trans-Pacific Partnership Agreement),由亚太经济合作组织成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起,从2002年开始酝酿。

起初TPP并不引人注意。但奥巴马上任后决意推行亚太再平衡战略,于是在2009年参与进来,准备开发TPP的棋子价值,而TPP也扩充至12国。

与此同时,美国还在欧洲一侧组织了TTIP(TTIP是跨大西洋贸易和投资伙伴关系协议,这是另外一段故事,这里不表)。

二者几乎将全球百分之70%以上的贸易纳入囊中,但却唯独没有中国。

那段时间里,中国的国内国际环境十分被动,较之现在恶劣十倍。

国内,经济在次贷危机之后,受转轨转型和三期叠加的影响,压力山大。经济增速也从两位数不断下滑,以至于保八成为舆论热点。

国际则是美国重心转向,将遏制中国当做头号战略任务。

其实要说起来,那几年中国的经济增长虽说在逐级下探,但增速仍然远超美国,但国内的舆论却十分紧张。

甚至崩溃言论也不绝于耳,资金不断外流。

但世事难料,谁也没想到2017年特朗普当选了。

特朗普在竞选美国总统期间,就已经对各种国际协定表示不满。上任之后言出必践,宣布美国退出TPP。

美国退出了,日本难受了。

TPP里面美国最大,日本其次。

对日本来说,TPP有双重含义,一则可以围堵中国,这是政治利益;二则把中国排除出去有助于发挥自己的出口优势,这是经济利益。

二者中,经济利益最大,如果能够顺便实现政治利益那就是完美。

但他万万没想到,美国这个最大的市场说退就退了。

美国一退,日本就变成了老大。

本来想薅美国的市场,结果现在自己变成了那只羊。怎么办?

现在就剩一个政治利益了,这TPP还干不干?

日本左思右想,决定坚持一下:说不定哪天美国又回心转意了呢。

事与愿违

于是2017年底,日本接替美国,成为TPP的主导国,并将TPP更名为CPTPP,同时继续邀请美国加入。

跟TPP相比,CPTPP还是有些区别的,它搁置了海关监管与贸易便利、投资仲裁、环境保护、政府采购等富有争议的22个条款。

这个倒也正常。

毕竟大家都以赚钱为主,没有几个是真心实意在乎意识形态的。

所以,对中国而言,以往TPP时代那些对中国的针对性阻力就减轻了。

这就扫清了中国申请加入CPTPP的客观障碍。

客观障碍虽然没有了,但中国如果申请加入CPTPP,还真是会让美日有些尴尬。

因为这CPTPP本来是为了围堵中国量身定制的,如今中国进来的话,别人其实无所谓,反正是跟班,跟谁不是跟。

但对美日,这感觉就不一样了。

这就象十一国伐秦,联军已到函谷关,突然秦国站出来说,要不也算我一个吧。

所以日本阵脚不战自乱。

当天记者采访日本副首相兼财务大臣麻生太郎对中国申请加入的官方态度时,他既不敢说反对,又不愿说支持,只能支支吾吾的说:

“我只是单纯觉得,中国现在达到可以加入的状态了吗?”

答非所问,但我们都懂。

客观障碍没有了,主观意愿也具备了,那这事就可以开工了。

不过,要想看清加入CPTPP的意义,还得梳理一下它和RCEP之间的关系。

大家还记得去年11月15日签署的RCEP吧。

RCEP(区域全面经济伙伴关系,Regional Comprehensive Economic Partnership)是2012年由东盟10国发起,邀请中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰等6国共16方共同制定的区域经济一体化协定。

后来印度临阵退缩,剩余15国于去年11月15日签署了该协定,成为疫情肆虐的2020年的一抹亮色。

RCEP虽然由东盟首倡,但却是中国突围美国TPP封锁的一次成功破局。(延伸阅读:曙光终现:盘一盘全球最大自贸区RCEP)

那么,签署RCEP之后,中国为什么还要申请加入CPTPP?RCEP和CPTPP有什么区别呢?

这是因为二者在开放程度和执行标准上有较大的区别。

简言之,跟CPTPP相比,RCEP更加注重发展国家的权益,强调遵循以WTO为核心的多边贸易体制规则,在知识产权、环境保护等方面对发展中国家的难处有所考虑。

而CPTPP则在劳动和环境规则、竞争政策、国有企业、知识产权监管、互联网规则和数字经济等方面设置了较高的标准。这些标准代表了发达国家的利益,但对发展中国家来说就构成了壁垒。

当然,之所以如此,也并不是美国真的关注劳工条件国企竞争等问题,而是为了有针对性地排除中国。

如果是东盟十国,这些标准自然也就不会是真正的问题。

不过,如果排除政治考虑的话,这些标准也的确代表着更高的发展阶段。

因此中国申请加入CPTPP,有助于我们对标先进学习经验,有助于以开放促改革,这些具有重大的现实意义。

当然,申请只是开始,并不代表着后面就一定能加入。

事实上,后面的进程会异常艰难。

因为CPTPP成员国加拿大和墨西哥,他们同时也是《美加墨协定》的成员国。

而《美加墨协定》则规定:任何一国跟其他国家达成自贸协定,需要提前三个月通知其他两国,并得到核准。

尤其考虑到加拿大目前对华还很不友好,所以可以想见,未来的斗争还会很激烈。不过凡事有弊就有利。

对中国来说,CPTPP11国当中有7国都在RCEP框架之内,余下四国均在美洲,且只有一个加拿大是发达国家,所以影响并不算大,尤其是对亚太格局的影响不大。

在亚太区域,中国由于有RCEP打底,基本盘已经比较稳固。

而且中国经济实力更非10年前可比。2010年中国GDP规模仅相当于美国的41%,而2020年已经变成70%。

站在这个角度看,CPTPP反倒是给了中国增加了一个国际沟通的渠道,方便中国扩大朋友圈。

中国啃不下加拿大等美洲四国,不过是保持现状;但是如果能够借助CPTPP这个平台,拿下任何一位,那就都是赚来的。

而那位加拿大虽然难搞,但同样反华的澳大利亚不也照样可以容于RCEP吗?

延伸阅读:曙光终现:盘一盘全球最大自贸区RCEP

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